La participación de la Argentina en la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) se orienta al fortalecimiento de la integración económica regional, la facilitación del comercio y la modernización de los instrumentos institucionales, con el objetivo de generar condiciones más favorables para los intercambios entre los países de la región.
En este marco, los Representantes Permanentes intervienen en la función registral de la ALADI respecto de los Acuerdos de Complementación Económica (ACE) y de los Acuerdos de Alcance Parcial (AP), celebrados conforme al Tratado de Montevideo de 1980.
El comercio entre los países miembros de la ALADI asciende a aproximadamente USD 147.000 millones y representa cerca del 11 % del comercio exterior total de los Estados miembros.
A lo largo del año, la Representación Permanente participó activamente en las reuniones del Comité de Representantes (CORE), del Comité de Asuntos Administrativos e Institucionales (CPAI) y de los Grupos de Trabajo técnicos, así como en las Reuniones de Funcionarios Especializados y rondas de negociación que de ellos dependen, más allá de la intervención que le corresponde en el ejercicio de la función registral de la ALADI en los términos del Tratado del 80, especialmente con respecto al ACE 14 y ACE18.
Grupos de Trabajo Técnico:
1. Acceso a Mercado de Bienes;
2. Agenda Digital;
3. Facilitación del Comercio y Cooperación Aduanera;
4. Integración Social y Productiva;
5. Transporte, Infraestructura y Logística;
6. Promoción Comercial y Expo ALADI;
7. Servicios, Inversiones y Otros Temas Comerciales;
8. Sistema de Apoyo a los Países de Menor Desarrollo Económico Relativo (PMDER); y
9. Tecnología de la Información y las Comunicaciones.
Gestión moderna y herramientas institucionales
Se logró acordar el principio rector de una gestión presupuestaria equilibrada y el fortalecimiento de las capacidades institucionales. A ese efecto se acordó la creación de un Grupo de Trabajo sobre Tecnologías de la Información y la Comunicación, junto con un fondo específico destinado a impulsar el desarrollo tecnológico y la mejora de los sistemas de la Secretaría General.
Uno de los objetivos centrales de la Representación Permanente ante ALADI es que la Asociación desarrolle herramientas que permitan a las PyMEs de los países miembros incorporarse al comercio regional. Adicionalmente, la Representación Permanente ha promovido la producción de estudios sobre temas específicos que contribuyan a la gestión pública del comercio exterior y, al mismo tiempo, proporcionen información relevante a las empresas exportadoras argentinas.
La Representación Permanente en conjunto con la Cancillería y los organismos interesados ha definido temas de interés para que la ALADI realice informes y estudios.
Herramientas de Inteligencia Comercial de la ALADI
La Representación Permanente contribuyó a que la ALADI ponga a disposición de los usuarios institucionales en comercio exterior y de los empresarios argentinos un conjunto de herramientas de inteligencia comercial y bases de datos accesibles a través de su sitio web: https://aam.aladi.org/accesoamercados/.
Con el objetivo de promover su conocimiento, uso y difusión, en septiembre de 2025 la Representación organizó, en conjunto con la ALADI, una presentación virtual de tres instrumentos clave de inteligencia comercial:
- Matrices de Empalme: ayudan a identificar mercados potenciales al mostrar la oferta exportable de cada país, su Índice de Ventaja Comparativa Revelada (IVCR) y los mercados no cubiertos en la región. Esto permite a los exportadores argentinos saber qué productos son competitivos a nivel mundial y dónde hay oportunidades de mercado específicas en los países miembros de la ALADI.
- Estadísticas de Comercio: proporciona datos sobre los flujos comerciales tanto dentro como fuera de la región. Esta herramienta, potenciada con IA, permite a los usuarios buscar información detallada sobre el comercio y los aranceles a nivel de producto, ya sea usando códigos arancelarios o palabras clave.
- Consulta Integrada: es una herramienta integral que, en una sola búsqueda, proporciona información detallada sobre el acceso a los mercados de los países de la ALADI. Incluye aranceles de importación, preferencias comerciales, regulaciones y estadísticas de comercio, lo que facilita la planificación para entrar en nuevos mercados o con nuevos productos por parte del empresariado argentino.
La actividad estuvo dirigida a las agencias de promoción de las Provincias argentinas y a las secciones económicas de las embajadas argentinas en los países miembros de la ALADI.
Esta iniciativa constituyó la primera acción de este tipo en la ALADI y tuvo como propósito difundir herramientas de acceso libre, sin registro previo y sin costo, que resultan de gran utilidad para el diseño de estrategias de promoción comercial para los exportadores argentinos, especialmente para nuestras PyMEs.
La presentación fue registrada en un video que se encuentra disponible en línea para los interesados en el siguiente enlace: https://www.youtube.com/watch?v=lk_Xx0zxmxw .
Avances en la negociación de acuerdos para la facilitación del comercio
Acuerdo de Alcance Parcial para la Eliminación de Obstáculos Técnicos al Comercio de Productos Cosméticos
En el ámbito de la ALADI, los países miembros han retomado la participación activa en negociaciones comerciales, como la del Acuerdo de Alcance Parcial para la Eliminación de Obstáculos Técnicos al Comercio de Productos Cosméticos. Argentina es uno de los países miembros que participa en su negociación, con apoyo de esta Representación. La ANMAT participa de la negociación técnica.
En noviembre de 2025 se concluyó la negociación de la parte sustantiva del Acuerdo. Resta finalizar la parte dispositiva —relativa a su administración, entrada en vigor y cláusulas finales— cuya conclusión está prevista para el primer trimestre de 2026. Estará a cargo de las Representaciones Permanentes ante la ALADI.
Relevancia del Acuerdo
Este Acuerdo permitirá avanzar en la armonización de requisitos, la simplificación de trámites y la reducción de obstáculos técnicos al comercio, contribuyendo a mejorar la competitividad del sector, promover la convergencia regulatoria y ampliar las oportunidades comerciales para las empresas de los países miembros en los intercambios intra-ALADI.
De acuerdo con datos elaborados por la ALADI, el mercado latinoamericano de productos cosméticos supera los USD 54.000 millones, lo que lo posiciona como el cuarto más grande a nivel mundial. No obstante, el comercio intrarregional continúa siendo limitado: con un alcance de USD 3.300 millones sobre USD 10.000 millones.
Integración regional en materia de transporte: el Acuerdo sobre Transporte Internacional Terrestre (ATIT)
El 1 de enero de 1990, Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay, Perú y Uruguay suscribieron el Acuerdo sobre Transporte Internacional Terrestre (ATIT), en el marco de un Acuerdo de Alcance Parcial conforme al Artículo 14 del Tratado de Montevideo de 1980. El objetivo central del ATIT es fortalecer la conectividad regional y facilitar el comercio, mediante la simplificación de los trámites fronterizos, la agilización del traslado de mercancías entre países miembros del Acuerdo y la mejora del transporte internacional de pasajeros.
El ATIT constituye uno de los principales instrumentos de integración regional, no solo por la cantidad de países miembros vinculados, sino también por brindar el soporte jurídico fundamental al transporte por carretera, modalidad que concentra la mayor parte del intercambio comercial entre los países de la región. Asimismo, se caracteriza por su dinamismo, adaptándose de manera continua a las nuevas demandas del transporte de bienes y personas. La Secretaría de Transporte es el organismo con competencia en la materia es.
Durante 2025, y tras varios años de negociaciones, se logró la suscripción de tres Protocolos Adicionales del ATIT:
- En agosto de 2025 se firmó el Protocolo Adicional sobre Multas, que establece una reducción del 50 % en las sanciones por infracciones a las disposiciones del Acuerdo, con el propósito de disminuir los costos del transporte y facilitar la circulación regional de bienes y personas.
- En septiembre de 2025 se suscribió el Protocolo Adicional sobre Aspectos Migratorios, para facilitar la circulación migratoria y los procedimientos vinculados al transporte internacional.
- En noviembre de 2025 se completó la firma del Protocolo Adicional sobre Aspectos Aduaneros, cuyo objetivo es modernizar el marco aduanero mediante la agilización de procedimientos, la incorporación de tecnologías digitales y el fortalecimiento de la cooperación aduanera regional.
Actualmente, los países signatarios nos encontramos avanzando en los trámites internos necesarios para la entrada en vigor de estos tres nuevos Protocolos.
Impulso a la facilitación del comercio: reunión de funcionarios gubernamentales en certificación fitosanitaria electrónica
En agosto de 2025 se promovió la realización de la primera reunión virtual de funcionarios gubernamentales especializados en certificación fitosanitaria electrónica (e-Phyto). Por la Argentina, el punto focal es el SENASA.
La implementación de la e-Phyto reviste una importancia estratégica, ya que permite un comercio internacional más ágil y seguro mediante la digitalización de los certificados fitosanitarios, la reducción del fraude documental y el fortalecimiento de la sanidad vegetal y la salud pública. Asimismo, contribuye a mejorar la eficiencia operativa, reducir costos y eliminar el uso de documentación en papel.
Argentina intercambia certificados e-Phyto con 43 países y, desde su implementación en 2020, ha emitido aproximadamente 190.000 certificados fitosanitarios electrónicos (a datos de septiembre de 2025). Recientemente, se inició el intercambio con Brasil, país con el que se estima un volumen anual de 25.000 certificados. En este marco, Argentina manifestó su interés en que un mayor número de países de la región adopten esta herramienta y expresó su disposición a cooperar técnicamente y a participar en nuevos encuentros orientados a la armonización de criterios. A ese efecto, se acordó un plan de trabajo para 2026 en el ámbito de la ALADI.
Publicaciones destacadas 2025:
“Nomenclatura en que deben identificarse las mercancías en las pruebas de Origen de los Acuerdos de la ALADI”. Esta publicación tiene como finalidad contribuir a la mejor identificación del origen de las mercancías negociadas en los acuerdos preferenciales y a la consiguiente reducción del riesgo de denegación del trato preferencial por errores en el llenado del Campo "Nomenclatura" de los certificados y declaraciones de origen. Disponible en: https://www2.aladi.org/biblioteca/Publicaciones/ALADI/Secretaria_General/SEC_Estudios/255.pdf
“Aprovechamiento de las Preferencias Arancelarias en los Acuerdos de la ALADI”. El estudio evalúa tanto la cobertura como el grado de utilización efectiva de las preferencias comerciales vigentes en la región, aportando insumos clave para mejorar dicho aprovechamiento en el análisis del comercio intrarregional. Disponible en: https://www2.aladi.org/nsfaladi/estudios.nsf/EB5C0B6CFC6BDFD803258BE90052F3C9/$FILE/254.pdf
“Programas de operador económico autorizado (OEA) en los países miembros de la ALADI con especial énfasis en los requisitos para obtener la certificación”. Los Programas OEA son certificaciones voluntarias otorgadas por las administraciones aduaneras a empresas que cumplen con estándares de seguridad y gestión en la cadena de suministro internacional, y que, por ello, son reconocidas como operadores seguros y confiables.
Las empresas certificadas acceden a beneficios tales como la simplificación de trámites aduaneros, la agilización de los despachos y la priorización en los controles, lo que contribuye a mejorar su competitividad y a facilitar el comercio legítimo mediante una alianza operativa entre el sector público y el privado.
El estudio tiene como objetivo identificar y analizar el estado actual de los marcos regulatorios de los Programas OEA en los países miembros de la ALADI, incluyendo los planes de acción previstos, y realizar un análisis comparativo de los requisitos exigidos para la obtención de la certificación. Disponible en: https://www2.aladi.org/nsfaladi/estudios.nsf/1CBB91C57FD1419A03258C960064E81D/$FILE/229Rev8.pdf
Eventos Especializados
En el marco de los Grupos de Trabajo Técnico de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), la Representación Permanente participa activamente en la organización de eventos especializados vinculados al comercio intrarregional. Esta labor incluye el diseño de los contenidos y enfoques temáticos, la convocatoria de expositores argentinos y la promoción de su difusión entre los distintos actores públicos y privados en la Argentina, con la participación de las áreas competentes de la Cancillería y del Ministerio de Economía, principalmente.
Eventos destacados 2025:
"V Encuentro Latinoamericano de Comités Nacionales de Facilitación de Comercio (CNFC)".
La agenda se estructuró en torno a dos ejes principales:
i) la gestión de riesgos, como herramienta clave para optimizar los controles aduaneros sin afectar la fluidez del comercio; y
ii) las decisiones aduaneras anticipadas (advance rulings) en materia de clasificación arancelaria, valoración y origen, que brindan mayor previsibilidad y transparencia a los operadores económicos.
Su objetivo fue promover sinergias entre los países miembros de la ALADI y avanzar en la definición de una hoja de ruta común para el abordaje de temas estratégicos. Por la Argentina participaron funcionarias de Aduana y de la Dirección Nacional de Política Comercial Externa del Ministerio de Economía. Como resultado, se identificaron líneas de trabajo prioritarias para la agenda 2026, entre las que se destacan la gestión colaborativa del riesgo, el intercambio de facturación electrónica entre los países y el relevamiento de las prácticas de publicación de decisiones aduaneras anticipadas en los países miembros de la ALADI.
"III Encuentro sobre Corredores Bioceánicos”
El III Encuentro sobre Corredores Bioceánicos tuvo como eje central de análisis el Corredor Bioceánico Vial o “Corredor Capricornio”, que involucra a Argentina, Brasil, Chile y Paraguay. Se desarrolló a través de tres sesiones temáticas.
La primera sesión estuvo dedicada a las presentaciones institucionales de los coordinadores nacionales, quienes expusieron las perspectivas de cada país y los avances institucionales vinculados al desarrollo del Corredor Bioceánico. Por Argentina participó el Director de Límites y Fronteras de la Cancillería.
La segunda sesión contó con la participación del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), que presentó el Plan Maestro Regional de Integración y Desarrollo del Corredor Bioceánico de Capricornio; de PROCOMEX, que expuso el Informe de Procesos Transfronterizos y Facilitación del Comercio; y de la ALADI, que abordó las principales acciones de la organización en materia de facilitación del comercio, con énfasis en los aspectos vinculados al transporte y la logística.
La tercera sesión estuvo orientada a las perspectivas del sector privado sobre los corredores bioceánicos, en particular en materia de facilitación, logística y competitividad. En este espacio intervinieron la Federación de Industrias del Estado de Mato Grosso do Sul y la Federación Argentina de Entidades Empresarias del Autotransporte de Cargas.
La grabación completa del evento se encuentra disponible en el siguiente enlace: https://youtu.be/IEmFtgZ2NZg
“Taller virtual sobre disposiciones de expedición, tránsito y transbordo en las reglas de origen de los acuerdos preferenciales”.
El taller virtual reunió a expertos de países miembros de la ALADI, quienes compartieron experiencias y reflexiones sobre el tema. El objetivo del evento fue contribuir a que las disposiciones relativas a la expedición, el tránsito y el transbordo, contempladas en las reglas de origen de los acuerdos preferenciales en los que participan, se encuentren alineadas con las prácticas actuales del comercio, el transporte y la logística internacionales. Esta adecuación busca evitar que dichas disposiciones se conviertan en obstáculos innecesarios al comercio negociado.
Por la Argentina participó la Dirección Nacional de Política Comercial Externa del Ministerio de Economía, quien realizó una presentación sobre “El principio de territorialidad o non-alteration en los Regímenes de Origen del MERCOSUR”.
Quienes deseen profundizar en la temática pueden consultar el estudio “Disposiciones de expedición, tránsito y transbordo en las reglas de origen de los acuerdos preferenciales” (2024), disponible en: https://www2.aladi.org/nsfaladi/estudios.nsf/09DE0C27F48F023F03258BDB0064B880/$FILE/250.pdf
“Taller sobre Prevención y Mitigación de Controversias en Materia de Inversiones”.
El taller tuvo como objetivo fomentar el intercambio de experiencias, buenas prácticas y estrategias orientadas a la prevención y mitigación de controversias en materia de inversiones entre los países miembros de la ALADI. En este marco, la Argentina presentó su experiencia, abordando los principales desafíos y perspectivas para superar los obstáculos que se presentan en la prevención de controversias de inversión, a cargo de funcionarias de la Procuración del Tesoro de la Nación y de la Cancillería.
Agenda Digital
Durante 2025 la Representación Permanente de Argentina coordinó el Grupo de Trabajo sobre Agenda Digital dando prioridad al tratamiento de los siguientes temas:
Firma Digital
La Representación Permanente trabajó en la actualización de documentos clave para la región, entre ellos las “Especificaciones Técnicas y procedimientos para la construcción de Listas de Confianza” y la “Matriz Conceptual sobre aspectos tecnológicos y jurídicos”. Asimismo, se participó en la VIII Reunión de Expertos en Firma Digital y se continuó trabajando conforme al Plan de Trabajo acordado.
Certificación de Origen Digital
La Representación Permanente impulsó la actualización del documento “Especificaciones Técnicas y Procedimientos Generales de la Certificación de Origen Digital”. Se participó en la VIII Reunión de la Comisión de Coordinación y en la V Reunión del Grupo Técnico especializado, avanzando en la implementación y mejora de este instrumento.
Comercio Electrónico
Se organizó el encuentro “Comercio electrónico: inteligencia artificial, protección de datos e ilícitos”, así como una Reunión de funcionarios gubernamentales y expertos sobre Ciberseguridad y Comercio Electrónico, promoviendo el intercambio de experiencias y buenas prácticas en la materia.
Promoción comercial
En el área de promoción comercial, La Representación Permanente impulsó un proceso de revisión de las acciones existentes con el objetivo de mejorar su impacto y utilidad para los países miembros. Este enfoque permitió sentar las bases para una planificación más eficiente y para una mejor asignación de los recursos de la Asociación.
Entre las acciones llevadas a cabo en el año se destaca la realización de la 3° Rueda Virtual de la Industria Cosmética, Aseo Personal y Cuidado del Hogar y el III y IV Encuentro de Autoridades Nacionales de Promoción Comercial.
Una de las principales herramientas de promoción disponibles en ALADI es la Plataforma Pymes Latinas Grandes Negocios (PLGN) reune empresas pymes y mipymes de los 13 países miembros en un solo espacio, facilitando el acceso a información comercial de la que dispone la Asociación y a generar oportunidades de negocio dentro de la región, especialmente a través de las matrices de enlace de oferta la exportable disponible y la respectiva demanda.
Los eventos presenciales y virtuales como las semanas de conexión empresarial, los ciclos país, las ruedas de negocios, incluida EXPOALADI, cuyo formato y alcance se encuentra bajo análisis, y la participación en los cursos que ofrece el Centro Virtual de Formación, han generado instancias de networking y de capacitación para las MiPyMES que forman parte de la plataforma y para aquellas empresas interesadas en aprovechar las actividades que ofrece ALADI en el marco de su Programa anual.
https://pymesgrandesnegocios.org/
Integración Social y Productiva
Se apoyó la agenda de cooperación con organismos internacionales e instituciones académicas y la participación en cursos dictados por la OMC y ALADI sobre Inteligencia Artificial y Comercio, y sobre Política Comercial, por la OMPI y otros organismos internacionales.
Se organizó junto con la Asociación el II Encuentro de Academias Diplomáticas.
Se apoyaron las labores para la realización de cursos y webinarios especializados en el marco del Centro Virtual de Formación (CVF). En particular, la preparación del curso "Comercio e integración en la ALADI".
Sistema de Apoyo a los Países de Menos Desarrollo Relativo PMDR
Se apoyaron los trabajos tendientes a la implementación y uso de la Aplicación WEB de seguimiento de Proyectos y se participó del Encuentro sobre Intercambio de experiencias y buenas prácticas en los Proyectos de Cooperación PMDER tendiente a visibilizar proyectos exitosos e identificar lecciones aprendidas.
La Representación Permanente promovió una revisión del funcionamiento del Sistema de Apoyo con un grupo de propuestas de modificación a las Resoluciones 486 y 487 que contienen el Plan de Acción y el Reglamento de Cooperación para PMDER. La revisión de esta normativa se encuentra en curso.